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开户首存1元送18省广播电视局关于进一步开展社会组织清理规范工作的通知

2018-12-20 16:58:00

作者/来源:局宣传处



云广办〔2018〕34号

 

开户首存1元送18省老新闻工作者协会、开户首存1元送18省影视产业促进会,局机关相关处室、局属相关单位:

 

  为认真贯彻落实《中共开户首存1元送18省委办公厅 开户首存1元送18省人民政府办公厅关于进一步开展社会组织清理规范工作的通知》,省广播电视局决定对主管联系的社会组织开展清理规范工作,现将有关事项通知如下:

 

  一、组织领导

  成立开户首存1元送18省广播电视局行业组织清理规范工作领导小组,组成如下:

  组 长:伍 皓 局党组成员、副局长

  成 员:凡同敏 局办公室主任

      周 泉 局机关党委副书记、纪委书记

      段 伟 局人事处处长

      王春宁 局规划财务处处长

      马云虹 局政策法规处处长

      黄 俊 局宣传处处长

      刘琼芳 局传媒机构处处长

      姜大钦 局后勤服务中心副主任(主持工作)

  清理规范工作领导小组办公室设在局宣传处,负责日常工作。

 

  二、主要任务

  (一)全面清理核查社会组织。核查内容主要包括组织名称、住所、宗旨、注册资金、业务范围、活动地域、法定代表人、业务主管单位等情况。结合清理规范工作,组织行业协会进行一次检审,依法依规完善、变更、确认登记信息。(责任单位:局宣传处、传媒机构处,各行业组织)

  (二)依法清理僵尸和非法社会组织。对列入清理范围的社会组织依法进行清理,对名存实亡、长期不开展活动的僵尸组织(名不副实、可设可不设、不发挥职能作用、连续两年以上不参加年检或连续两年年检不合格的协会),采取依法撤销登记、督促办理注销手续、限期整改重新纳入日常监管等方式进行清理。对内部管理混乱、活动不正常、社会认可度低的,应予注销。(责任单位:局政策法规处、宣传处、传媒机构处,各行业组织)

  (三)严格依法规范社会组织名称。按照《社会团体登记管理条例》等有关法律法规,对行业协会名称的规范性、完整性和名实一致性进行自查,重点整治分支机构、代表机构滥设立、乱命名问题。存在问题的,必须到登记管理机关履行申请变更手续。(责任单位:局政策法规处、宣传处、传媒机构处,各行业组织)

  (四)推动行业组织党组织建设。按照应建尽建的原则,推动党组织全覆盖。凡是有三名以上正式党员的行业组织,都要成立党的组织;不足三名的,可本着行业相近和地域相近的原则联合建立党组织。行业组织党组织要自觉接受上级党组织的领导,及时学习传达贯彻中央精神,加强对党员的教育、管理、监督和服务。提倡党员行业组织负责人担任党组织书记。(责任单位:局机关党委、各行业组织)

  (五)开展领导干部在社会兼职问题自检自查。按照《关于进一步做好清理整顿领导干部在社会组织、企业兼职问题工作的通知》(云组通〔2017〕9号)精神,开展自检自查。在职县(处)级以上领导干部,不得兼任协会的领导职务和名誉职务,确因特殊情况需兼任协会领导职务的,必须按照干部管理权限严格审批(每个协会仅限一名),但不得担任法定代表人。所有离退休人员兼任协会职务(包括领导职务和名誉职务、常务理事、理事等)的要按照干部管理权限进行审批。要从严控制领导干部(包括离退休干部)兼职行为,对已审批备案的领导干部(包括离退休干部)进行集中审核、清理整顿,对不符合规定兼任协会领导职务的,要责令其限期辞去所兼任的协会领导职务。任期届满拟连任的,必须重新履行有关审批手续。年满70周岁或任期超过两届的,不得在协会中兼任职务(包括领导职务和名誉职务、常务理事、理事等)。(责任单位:局人事处,各行业组织)

  (六)加强社会组织使用国有资产监督管理。严格执行财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)进一步规范行业协会国有资产包括无形资产的管理。组织对行业协会资产进行全面摸底和清查登记,厘清财产归属,对债权债务等进行全面清理,认真盘点,进行账实核对,核实盘盈、盘亏情况,做到账账相符、账实相符,防止国有资产流失,维护国有资产安全完整。对占用行政办公用房的行业协会,全部清理腾退,确因特殊情况占用的,报省政府行政办公用房主管部门核准。(责任单位:局办公室、规划财务处、后勤服务中心,各行业组织)

  (七)清理规范社会组织收费行为。认真贯彻落实《开户首存1元送18省降低实体经济企业成本实施细则》和国家有关规范行业协会商会等社会组织收费管理的意见,各行业协会要取消违规收费项目和不合理收费项目,调整会费档次、降低会费标准,鼓励对确有困难的会员减免会费。严禁强制企业付费参加考核评比、表彰、赞助捐赠等项目。(责任单位:局规划财务处、政策法规处、宣传处、传媒机构处,各行业组织)

 

  三、时间方法步骤

  时间:从现在开始至2019年1月底结束:

  (一)自检自查问题(2018年12月下旬)。组织启动清理规范工作。有关行业协会结合各自实际,制订工作方案,组织动员部署,认真组织学习有关文件,同时按照上述七个方面进行自我清查,对基本情况、依法办会、开展活动、财务状况、领导兼职、日常管理以及发挥作用等方面进行逐条清查梳理,梳理出行业协会建设管理的实际情况和存在的问题。

  (二)组织整改规范(2019年1月上旬)。对自检自查出来的问题,提出整改和加强规范管理的措施或保留、调整、合并、注销或撤销等意见和建议。要列出清单形成整改方案,对能立即整改的问题,要立行立改;对不能立即整改的问题,要提出整改时限,明确整改责任人和整改措施。

  (三)总结验收抽查(2019年1月中下旬)。各行业协会组织对清理规范工作进行总结,结合各自实际,认真梳理已有制度,建立健全禁止性规定和有关制度,增加制度的可操作性和执行力,确保行业协会规范行为、激发活力、发挥积极作用。同时,形成书面报告(书面报告包括:行业协会基本情况、组织清查规范开展工作情况、行业协会存在的问题、整改和加强规范管理的措施、保留调整合并注销或撤销的意见建议等5个部分),于2019年1月20日前报省广电局宣传处。省广电局将适时组织对各行业协会清理规范情况进行指导、检查和验收。

 

  四、工作要求

  (一)提高认识,高度重视。要通过各种形式和途径,把会议和文件精神传达到协会各单位和每一位主要负责人。充分认识清理规范行业协会是确保文化领域行业协会体制改革平稳推进的现实需要,是落实全面从严治党政治责任的具体举措,是加强政风行风建设的必然要求,全面准确地领会好省委、省政府关于清理规范社团工作的重要意义,把思想认识统一到省委、省政府的要求上来;反复宣传解疑释惑,统一思想振奋精神,加强清理规范工作部署安排和组织协调。

  (二)严密组织,确保效果。落实好清理规范的各项要求,在检查内容上不漏项,完成时间上不打折扣,做到态度端正、行动迅速、情况清楚、底数明晰、运行规范,经过清理,进一步规范有关行业协会工作,更好地发挥作用,更好地服务开户首存1元送18经济社会高质量跨越发展。切实针对行业协会在管理中存在的违规问题,进行彻底整顿和治理,推动行业协会加强管理、规范管理。局相关处室单位按照职能分工,督促指导行业协会开展清理规范工作。各行业协会要按照清查规范要求,不得隐瞒实情,不得弄虚作假,对问题要切实落实整改措施,确保清理规范工作取得实效。

  (三)加强工作统筹,加强监督检查。各单位要加强工作统筹,把学习培训、清理规范、整改落实和其他工作结合起来。加强各项工作监督检查,对在清理规范工作中瞒报不报或发现问题不纠正不处理的行为,将严肃追究相关责任人责任。按规定时间要求及时报送清理规范情况。

 

开户首存1元送18省广播电视局办公室            

  2018年12月19日